2021-12-02 05:33:13

朱虹:七论江西教育

来源:天天游戏app下载安装 作者:天天游戏中心大厅

  百年大计,教育为本;教育大计,教师为本;教师大计,师德为本。探索师德师风建设,促进师德建设的理论创新、制度创新和管理创新,对于培养高素质的人才,意义重大。

  近年来,江西省把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置,加大管理创新,陆续出台了一系列的政策措施。各地各校也根据实际情况开展了不少创新性的工作,广大教师也为提高自身的道德修养做出了应有的努力,江西省教师师德建设呈现良好的发展态势,师德师风主流积极向上,在全社会树立了好榜样,传播了正能量。

  近年来,江西省先后出台了《关于进一步加强中小学教师师德建设的通知》《江西省中小学教师职业道德“八不准”》等政策措施。各级各类学校结合本校实际,也制定了一系列激励、评价的规章制度,如有的学校制定了《教师学术道德规范建设方案》等规章。所有学校都将师德师风表现作为教师年度评优评先的重要考核指标。通过建章立制,加强管理,进一步明确了教师的职责、任务以及教学科研行为,使师德师风建设有章可循,有效地促进了优良师德师风的形成。

  各校积极开展主题教育活动,丰富师德建设形式。比如,大多数高校都开展了师德师风建设年活动,针对教师的实际,明确主题,并与创先争优活动、学习型党组织建设活动;与本单位的教学、科研、学科建设及管理工作紧密结合起来。学校坚持以丰富教职工业余文化生活为切入点,以群众文体活动为载体,以“和谐校园,全民健身”为主题,开展丰富多彩的校园文体活动,不仅提高了教职工的身心素质,而且营造了和谐的校园氛围。各级各类学校结合教师岗位职责,针对不同群体教师开展了相应的师德培训活动,把教师职业道德、学术规范、法规法制和心理健康教育等列为培训的重要内容,培养职业荣誉感和使命感。

  一是严格考核惩处,促进教师自觉加强师德修养。省教育厅将师德考核作为教师考核的核心内容,并与教师资格注册、岗位聘用、年度考核、评优评先、职务(职称)评聘和特级教师评选挂钩,实行师德师风表现一票否决。对危害严重、影响恶劣者,坚决清除出教师队伍。二是强化师德监督,有效防范失德行为。将师德建设纳入教育督导评估体系。从组织领导、制度保障、纠错机制和工作实效等方面监测学校师德建设工作情况,监测结果纳入校长及其班子成员年度绩效考核、任期考核重要内容,作为中小学校和学校主要领导参评先进集体和先进个人的前提条件,作为发放学校领导绩效工资的重要依据。三是突出师德激励,营造重德养德良好风气。将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。在同等条件下,师德表现突出的,优先评选特级教师和晋升教师职务(职称)、优先参加学科带头人和骨干教师选拔。

  通过近些年的建设,江西省涌现出一批德艺双馨、德才兼备的优秀教师。如,勇入火海救学生、被评为“感动中国十大人物” 的王茂华;爱生如子的“博导妈妈”石秋杰、全国模范教师支月英等,在他们身上,集中展现了江西省教师良好的精神风貌和高尚师德。江西省教育厅和大多数学校每年充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机,联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传这些优秀教师的先进事迹,营造了尊师重教、崇德向善、明德惟馨的良好氛围。

  可以说,经过多年来坚持不懈的努力,江西省教师队伍师德师风水平明显提升,江西省广大教师忠诚党的教育事业,爱岗敬业、为人师表、无私奉献,用自己的实际行动带头践行着社会主义核心价值观,充分展示了新时期人民教师的高尚师德和光辉形象,为教育改革发展做出了重要贡献。但与此同时,我们也清醒地看到,在个别教师身上还存在着“轻师德,重师能”的现象,少数教师既不学高更不身正,成了道德的缺失者,加强师德建设仍然是一项十分重要的任务。

  新时期各级各类学校应将师德建设放在更加重要的位置,以德修身,以德立威,内铸师魂,外塑师表,牢牢把握师德建设的新内涵、新要求和新主旨。

  新时期师德建设要以社会主义核心价值观作为价值导向。教师首先是一个公民,应当具有一个公民应有的道德水准和人格素质。合格的公民未必是合格的教师,但合格的教师必须首先是合格的公民,必须符合社会主义核心价值观的基本要求,社会主义核心价值观中的“爱国、敬业、诚信、友善”,是新时期师德建设的核心内容。任何称职的、优秀的教师,都不应仅仅满足于只做一个合格公民,他的社会角色、职业特征要求他一定要在公民基本道德规范的基础上,不断追求更高的道德目标。用社会主义核心价值观引领师德建设具有重要的时代价值和现实意义,有利于推动中国特色社会主义共同理想的形成、促进民族精神和时代精神的传承发展,提升高校师资队伍建设的理论水平,造就出一支忠诚于教育事业的教师队伍。

  中华民族传统文化的内涵丰富而深刻,具有历久弥新、生生不息的品质,是永不枯竭的道德资源。传统儒家思想中“热爱学生,有教无类”、“以身作则,言传身教”、“学而不厌,诲人不倦”、“因材施教,循循善诱”、“不耻下问,知过即改”等有关师德的论述,使我国在先秦时期即已形成教育史上第一个教师道德体系。南宋理学家朱熹主张教师应切实做到“言、忠信,行、笃敬,惩忿窒欲,迁善改过”,“正其义,不谋其利,明其道,不计其功”。总之,古代“师道”要求教师既要德行坚定,又要术业有专攻;既要知其理,又要践其行;还要日精日进,不断获取新知,并将此作为尊师重道的基础。教师要撷取传统文化精华,充实和丰富师德建设的内涵。

  关爱学生是师德的灵魂,为人师表,师爱为魂,师德的核心就是对学生无私的爱。没有爱,就没有教育。崇高的师德,源于教师心中的大爱。教师要用爱心、真心和耐心去关爱学生,教育学生。严在当严处,爱于细微间。不仅要塑造学生健全人格,也要尊重学生的兴趣和个性差异 ;既要为学生的当前负责,也为学生的未来负责 ;既要对学生一视同仁、不厚此薄彼,又要关爱贫困家庭学生、心理障碍学生、后进学生,成为学生的良师益友和健康成长的引路人。

  老师不仅要教学生“谋事之才”,更要传学生“立世之德”,尤其是以传德为根本。可以说,教书育人不仅是师德的核心,更是教师的责任和义务。要始终坚持立德树人的根本,在传授学生知识和技能的同时,更要注重对学生品德和修养的教化,以“一棵树摇动另一棵树,一朵云推动另一朵云,一个灵魂唤醒另一个灵魂”的方式,把我们的学生培养成有知识、有文化、有智慧,更有良好品德修养和责任意识的人。

  作为传道授业的教师,要使学生信服你,不仅要师德高尚,同时也要注重自身学识水平和业务能力的培养。只有师德高尚,而且又具有渊博的知识、精湛的教学艺术的老师,才能博得学生的敬重和爱戴,才能真正承担起教书育人的重任。在新知识、新观念、新理论不断涌现的时代,教师只有不断勤奋上进,把学习当作自己的工作乃至生命中不可缺少的部分,才能适应时代要求。“如果你要给学生一碗水,必须自己要有一片海洋”。教师要牢固树立终身学习理念,加强学习,拓宽视野,更新知识,一步一个脚印,不断提高业务能力和教育教学质量,不断完善自己,才能既授人以鱼,又授人以渔,在各个方面给学生以帮助和指导。

  一个没有创新精神的民族,是没有希望的民族;一个没有创新意识的学校也是没有希望的学校,一个没有创新意识的教师,也是没有希望的教师。教师身上担负着国家的希望,民族的未来。教师应当牢固树立改革创新意识,竭尽全力参与学校的教育教学改革,积极开展教学观念、内容、方法的创新实践,努力为国家培养富有创新精神的优秀人才。

  培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,根本在教育,关键是教师。各级各类学校要创新教师管理体制机制,切实加强师德建设的薄弱环节,着力破解涉及师德建设体制机制方面的难点问题,努力建设一支师德高尚的教师队伍。

  在培育和树立高尚师德的实践中,不外乎教育引导和制度约束两类形式。思想教育是“正人心”的过程,制度建设是“立规范”的过程,二者分属“自律”和“他律”的不同范畴。只有人心思正,好的制度才能建立,建立起来的好制度才能得以实施,毕竟制度归根结底是要人来执行的;没有制度的约束和规范,单纯的说教会显得苍白无力,“正人心”会因此更难,而已正之人心也易在外部环境的诱导下难以长久维持。在师德建设中,思想教育与制度建设两者都不可或缺,应统筹安排、协调并进,实现二者的有机统一。

  教师的工作生活大多身处于特定的校园之中,有形的校园环境和无形的学风、教风、校风所构成的校园文化氛围,是一种无形的教育力量,它常常以润物细无声的形式对教师的成长起到意想不到的作用,这种文化的隐性教育功能同样是师德建设的有效途径。学校在发展过程中所形成的校园文化对全体师生能产生强大的潜移默化的教育作用,对教师的理想、信念、作风和情操产生直接的影响。要积极营造健康的校园文化氛围,充分发挥校园文化的导向、凝聚、激励和调适功能。引导广大教师积极参与学校发展目标的制定,为学校的发展献计献策,将个人的思想情感和前途命运与学校事业发展紧密联系在一起,增强使命感、责任感和主人翁意识。

  师德问题已是一个长期的话题,一直以来,在师德问题的治理实践过程中,总给人以一种“按下葫芦浮起瓢”的无奈,在解决某一种师德问题时,又往往会产生新的其他问题。有偿补课、性侵学生、学术造假等问题时有发生。这种局面之所以发生,某种程度上是由于对师德建设是一个系统工程的认识还不到位,是对师德问题必须统筹治理的认识还不到位,导致在师德建设过程中,存在“头痛医头、脚痛医脚” 的局限,在面对师德问题时,存在将其原因单一化、就事论事的局限,对引起这一问题背后的其他因素未予足够的重视 ;在治理师德问题时,多为事后的单一处置,而缺乏事先的预防、规避和统筹规划。要更好的关注教师待遇,包括物质生活的改善与精神方面给予他们应有的尊重,让教师能从心底珍惜这份事业,从而把师德建设与尊师重教、尊重人才有机结合起来,在政治上、思想上和生活上关心教师,依法保障教师权益,千方百计地为教师办实事、办好事,帮助教师解决实际困难和后顾之忧,在热诚服务教师的过程中深入细致地做好教师思想政治工作,凝心聚力,强基固本。

  师德,是随着教育的产生和发展而逐渐形成和发展的,是教师在教育教学活动中所依据的准则、规范及其应有的行为品质的总和。虽是教师的职业道德,但任何职业都是社会化的产物,任何职业道德都是一定社会关系的外在体现,师德亦不例外,因此,一定社会关系及其环境与氛围对师德建设起着至关重要的作用。在进行师德建设时,眼光应不仅局限于学校校园,单纯依赖学校的教育和约束,要跳出学校,走出校园,从社会层面去积极培育师德建设的有益环境,实现校内规范与校外引导的有机统一。具体而言,就是要积极培育尊师重教的良好风气。尊师重教的社会环境对教师的师德师风建设具有引导作用。在一个尊师重教风气很浓的社会里,教师在心理上和精神上必然会产生一种欣慰、自豪和满足感,而这种积极的心理感受必然促使他珍惜教师岗位,严格要求自己。我们要大力加强优秀教师的宣传报道,强化教师的高尚形象,让教师这一职业成为让人羡慕和尊敬的职业,在全社会进一步形成一种尊重知识、尊重人才、尊重教育、尊重教师的良好氛围。

  幼有所育,民生大计。从教育的各个阶段来说,学前教育仍是各级各类教育事业的薄弱环节,特别是贫困地区、边疆地区、革命老区和农村地区学前教育发展严重滞后,城市学前教育发展极不平衡,“入园难、入园远、入园贵”问题仍非常突出。学前教育的发展与国家提出的目标和人民群众的需求还有相当大的差距。我们必须加快推进学前教育发展。推进学前教育发展,关键在以下几个方面。

  学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期,接受科学的学前教育,能够对儿童的认知能力、个性品质、身心健康、习惯养成产生终身影响,为儿童创造良好的人生开端。随着群众生活水平的提高,让孩子接受良好的学前教育日益成为无数家庭的新期盼;特别是随着工业化、城镇化、现代化的快速推进和流动人口的大幅增加,保障留守儿童、流动儿童接受公平的学前教育日益成为改善民生的新课题。当前,学前教育迎来前所未有的大好机遇。党中央、国务院高度重视,专门做出重大部署,指明了学前教育科学发展的方向;国家、省、市、县不同层面已经或者正在出台一系列政策,学前教育改革发展的目标任务更加明确;教育财政投入大幅度增长,学前教育加快发展的条件保障更加有力;各地各部门积极行动,创造性地开展工作,探索出了一些学前教育发展的好经验、好做法;人民群众热切期待,关爱幼儿的理念进一步普及,全社会支持学前教育的氛围更加浓厚。站在新的起点,我们完全有条件、有能力、有信心把学前教育办好。我们要进一步提高思想认识,抓住当前难得的历史机遇,以构建“保基本、广覆盖、提质量”的学前教育体系为主要目标,以培养健康快乐的儿童为根本任务,以“政府主导、社会参与、公办民办并举”为基本方针,坚持问题导向,解决实际问题。

  办园理念是幼儿园的灵魂。办园理念包括先进理论的吸取、明确的特色目标、可持续发展的规划,全园教师的接纳程度、良好氛围的创建等。要有先进的办园理念,关键在于:一是立足于幼儿园实际。一所幼儿园的办园理念应立足于本园实际,与幼儿园的办学历史与文化积淀相结合,只有这样才有能抓住幼儿园的本质特点与精神内核,提出富有本园特色的办园理念。每个幼儿园不管创办时间长短,都会有自己的文化与气质,而且随着教育实践的开展与深入,最终都会形成属于自己的、他人不可复制的独特传统与集体风貌。二是准确把握发展定位。这是办园理念的核心。在思考和确定发展定位时,园长要充分考虑国际国内教育改革的历史背景与时代要求,当前的时代要求就是要严格按照教育规划纲要,把服务幼儿的发展需要、促进教育机会与教育过程公平作为自己办学的重要努力方向,进一步提炼幼儿园教育的办学宗旨与目的,促进教育质量的不断提升。三是真正实践办园理念。为了实现办园品牌的提升和幼儿园高质量发展,每位园长都应努力实践本园的办园理念,而不要使之仅仅成为一种文字游戏或口号。四是让办园理念引领办园特色。目前很多幼儿园都在创特色创品牌,为幼儿园发展赢得更广泛的支持与更广阔的空间。这种努力的方向本身没有什么错,但如果幼儿园创特色仅仅是为了多收费,多吸引儿童入园,就有可能偏离幼儿教育的本质与使命。所谓办园特色实质上应是每个幼儿园在长期的教育实践过程中形成的独特而稳定的办园经验,如意大利瑞吉欧的“方案教学”、蒙台梭利的“混龄教学”等。因此,在考虑办园特色时,园长必须要以办园理念为引领。

  幼儿教育是教育的起步,处于最基础的地位,对孩子的影响是深远的。因此,建设一支高素质的幼儿教师队伍是抓好幼儿教育的根本保证。我们要把有限的资源优先用于教师队伍建设。加强幼儿教师队伍建设重点要做好四件事:一是重视师德师风建设。幼儿教师每天都与孩子和家长进行交往和沟通,一言一行直接影响孩子道德品质的养成。幼儿园应把师德教育摆在教师队伍建设的首要地位。各幼儿园要加强政治理论学习,引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观;要加强师德规范建设,只有让教师了解和把握教师道德的原则、规范和义务,她们才能有所适从,才能明确师德实践的方向;要加强教师自我教育,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。各幼儿园园领导要发挥表率作用,“说千言道万语,不如做个好样子”,凡是要求教职工做到的,园领导首先要做到;要求教师不去做的,园领导坚决不做。二是完善教师补充机制。各地各部门要在大学特别是师范大学设立幼教专业,培养专门的幼儿教师,真正把那些有爱心、了解儿童生理与心理、懂幼教规律的教师充实到幼儿教育队伍中来,决不能为了快速补充师资而降格要求;要按照《幼儿园教师专业标准》,进一步明确幼儿教师的资格要求。幼儿园在新录用教师时,一定要严格执行专业标准,坚持公开招聘、择优录用;在聘用教师时,要依法签订协议,明确待遇、聘期和责任义务,防止出现新的代课教师,产生遗留问题。三是加强幼儿教师培训。各幼儿园要提高培训的针对性,培训的重点是增强幼儿教师的责任感和职业素养,使她们掌握科学的教育方法,提高教育实践能力;要创新培训内容和方式方法,针对培训对象的实际需求,对园长、骨干教师和新入职教师分别制定不同的培训方案,着力解决幼儿教师在教育实践中的实际问题,探索和总结适合农村幼儿教师的培训内容和方式;要组织实施好幼儿园的园长及骨干教师“国培计划”“省培计划”。各地各部门要选择有学前教育教学和培训经验的院校和专业性师资培训机构承担任务,保证培训的高质量高标准。各地各部门要采取多种形式扩大培养规模,挖掘现有幼儿师范学校的办学潜力,认真总结和推广初中毕业起点五年制学前教育师资培养模式。四是保障幼教人员待遇。幼儿园园长、教师、保育员、保健人员实行持证上岗。各地各部门要保障幼儿园在编、外聘人员的工资水平,并按规定缴纳社会保险费和住房公积金。民办幼儿园举办者要与聘用教职工签订劳动合同,按时足额兑现教职工工资和福利待遇,并依法缴纳社会保险费。各级政府要完善幼儿园教师专业技术职称(职务)评聘机制,对长期工作在农村基层和艰苦边远地区的公办幼儿园教师,按国家规定实行工资倾斜政策,将幼儿园园长、教师纳入模范教师、优秀教师的评选范畴。

  确保孩子们快乐生活、健康成长,是发展学前教育的根本目的,是衡量学前教育质量的根本标准。但是,近些年来,由于应试教育和社会上一些不良宣传影响,当前幼儿园教育“小学化”现象十分突出,严重干扰了正常的保育教育工作,损害了幼儿的身心健康。幼儿园应主动适应科学保教的要求,在教学内容上,要遵循幼儿身心发展规律,科学制定保教工作计划,合理安排和组织幼儿一日生活;要坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,锻炼幼儿强健的体魄,激发幼儿的探究欲望与学习兴趣,养成幼儿的良好品德与行为习惯,促进幼儿身心全面和谐健康发展。幼儿园不得提出硬性的掌握文化知识的指标,不得提前教授小学教育内容,不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动,不得给幼儿布置家庭作业。在教学环境上,幼儿园要创设适宜幼儿发展的多种活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料,不得违反规定超额编班。教育行政部门要加强对科学保教的引导,要规范小学招生,严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试,要监督各小学不得将各种竞赛成绩作为小学招生的依据;要加强业务指导,研究建立幼儿园保育教育质量监测评估机制,切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管,定期对幼儿园“小学化”现象进行专项检查,对违反规定的要责令其限期整改;要营造舆论氛围,充分利用和引导各种传媒宣传科学的学前教育理念。幼儿园要采取多种形式开展家庭教育指导,实现家园共育,形成全社会共同关心支持学前教育的良好社会氛围。

  当前,一些欠发达地区的学前教育基础较差,管理相对滞后。教育行政部门必须坚定学前教育的公益性质,加快发展公办幼儿园,补贴民办幼儿园,只有这样才能满足人民群众的现实需求,有效缓解入园难、入园贵等现象。幼教的快速发展对管理提出了新的、更高的要求,如果各地各部门的管理水平跟不上,不能有效防止和及时解决快速发展中的困难和问题,那么不仅会影响发展速度,还会给长远发展造成不良后果。规范管理要把握好以下几方面:一要重视标准建设。有了标准就有了努力的方向,有了标准就有了监管的依据。国家已经或将陆续出台幼儿园的建设标准、收费标准、教师资格标准、保教质量指南等系列幼儿园规范文件,这对进一步加强幼儿园管理将起到十分重要的作用。各类幼儿园要严格执行好标准。二要重视安全管理。幼儿园的安全是大事,不能有一丝懈怠。从幼儿园的选址、设计到施工、使用都必须严格执行国家的有关规定,并根据幼教特点配备必要的防护设备。各地各部门要切实加强幼儿园食品安全、保育安全、车辆接送安全、防疫安全工作,对教师资质、人员流动、教育教学实行动态监管,强化突发事件应急管理,避免意外伤害,对民办幼儿园要严格要求,严格管理,严格准入门槛,加强督促检查,严防安全事故的发生,确保儿童身心健康、茁壮成长。三要重视规范收费。幼儿园要严格执行收费标准,实行收费公示制度,接受社会监督。各地各部门特别要加强对民办幼儿园收费的管理,完善备案程序,实行分类指导。各地各部门要加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班等名义擅自设立收费项目、提高收费标准,不得收取建园费、赞助费等费用,不得向幼儿和家长推销图书、玩具等商品。四要重视人才建设。一流的幼儿园,必须有一流的园长、一流的骨干教师。一个优秀园长和骨干教师的成长必须具备三个条件:第一是自身先天的条件。幼儿园园长和教师必须要有唱歌、舞蹈、绘画、文学等方面的才华,还要有对孩子的亲和力等,这些不是每个人都能做得到的。第二是个人后天的努力。幼儿园园长和教师自己必须要有对幼儿教育的执着追求和持续学习的毅力。第三是组织培养推荐。教育管理部门要加大对园长和骨干教师的培养力度,帮助他们成为幼教方面的专家和领军人物。

  江西省基础教育点多面广,情况复杂。江西省的在校师生一千一百余万人,其中基础教育人口占四分之三以上。基础教育工作是一篇大文章,需要借鉴历史、把握现状、明确目标、加强领导。

  江西教育历史悠久,江西人以聪明、会读书、重教育闻名于世。江西教育早在两汉便奠定了基础,隋唐之后得到兴盛。其中既有官方的府县学、乡学,又有民间的书院、社学和私塾,各级各类教育体制极其完备,在全国独树一帜。官学一般设在县城或较大的乡镇。最有活力也最能代表江西古代基础教育兴盛的是遍布乡野的民间办学,民间办学主要包括书院、社学和私塾等。江西的书院在全国起源最早也最发达。无论数量、质量,还是规模、影响,江西的书院均列全国前茅。江西的社学在全国也具有独特的地位,江西的社学始创于元代,到明代有较大发展,王阳明安定赣南后,令各县立社学,加强道德教化。到雍正十年(1732),江西全省共有社学278所。江西古代私塾也很发达,私塾是老百姓自发的基础教育形式,它立足于家族,对学童进行启蒙教育,因规模小、费用低和办学灵活,从而成为江西古代基础教育的主要形式。

  教育的兴盛,造就了江西历史上名贤荟萃的现象,江西名人才子尤以抚州、吉安为多。抚州历来被称为“才子之乡”;吉安是江西庐陵文化的人文古郡,曾经演绎了“三千进士冠华夏,一大书院扬江南”的辉煌历史。古代江西人才辈出、文化兴盛,既源于浓厚的教育氛围,又对教育发达起到了有力的促进作用。

  一是基础教育各项事业快速发展,普及水平大幅提升。二是基础教育民生工程全面实施,公平步伐明显加快。三是基础教育建设项目密集启动,优质资源不断扩充。四是基础教育改革试点有序推进,体制机制更具活力。

  回顾这些年来江西省基础教育发展的历程,实践给予我们诸多有益的启示。第一,立足省情教情是做好工作的前提。我们始终坚持教育方针的正确性,立足江西省情和教情,在做大基础教育总量的同时,推进结构调整、转变发展方式,初步探索出了一条经济欠发达省份基础教育科学发展的新路。第二,抢抓机遇是做好工作的关键。近年来,基础教育领域出台的政策举措之多、投入的资金支持之多、推出的工程项目之多、启动的改革项目之多,前所未有。我们始终增强工作的前瞻性、预见性,提前谋划,赢得了加快发展的主动权。第三,提高质量是基础教育发展的生命线。近年来,江西省认真分析研判影响基础教育质量的重点环节,扎实推进中小学思想道德建设、课程教学改革,使得广大中小学课内课外、校内校外的教育实践和师生的教与学有了可喜变化。第四,攻坚克难是推动基础教育事业进步的动力。近年来,我们始终直面当前基础教育发展中的入园难、入园贵、择校热、大班额等重点、热点、难点问题,积极探索,迎难而上,激发学校办学活力,努力满足人民群众不断增长的教育新期盼,促进基础教育的蓬勃发展。

  基础教育是对公民实施基本的普通文化知识教育,是提高公民基本素质的教育,是为继续升学或就业培训打好基础的教育,在整个教育体系中发挥着全局性、基础性和先导性作用。面对国际基础教育现代化的潮流趋势、国内经济社会发展的崭新要求以及人民群众的热切期盼,各地各部门各学校一定要增强忧患意识,深刻认识到当前基础教育改革发展的重要性和复杂性,增强工作的预见性和主动性。

  第一,从国外基础教育发展趋势来看。进入21世纪,在日益复杂的国际环境和全球化背景下,为了在日趋激烈的国际竞争中抢占先机、占据制高点,世界各主要国家无一例外都把发展基础教育作为“优先战略”。各国的基础教育都更加注重质量,更加注重小班教学,更加注重个性化,更加注重国际化,更加注重信息化。

  第二,从经济社会发展的需求来看。当前,我国改革开放和现代化建设已站在新的历史起点上,进入了工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展阶段。加快江西省经济高质量发展,迫切需要培养数以万计的创新型高技能人才。这对加快推进基础教育改革发展、提高国民受教育年限、提升国民素质、培养拔尖创新人才、实现教育现代化等提出了新要求、新挑战。

  第三,从基础教育的条件保障来看。这两年江西省教育投入增长的幅度虽然在全国位居前列,但预算内教育事业费和公用经费总量仍低于全国平均水平,经费投入总量仍很紧张,加大教育投入的压力仍很大。

  第四,从基础教育师资队伍来看。江西省基础教育师资队伍比较薄弱,一是数量不足,二是整体素质有待提高,三是结构不合理。尤其是农村小学体育、音乐、美术等学科教师紧缺。

  第五,从学生培养状况来看。江西基础教育教学水平是不错的,高考分数居全国前列,但考试毕竟只能反映学科知识成绩的好坏,难以全面反映学生的思想品德素质、身体素质、心理素质、实践动手能力和创新能力等。从推行素质教育情况来看,我省基础教育还存在不少问题,“校长苦抓、教师苦教、家长苦帮、学生苦学”的“四苦”精神广为存在,如何正确处理素质教育与应试教育的关系,仍是我们面临的严峻课题。

  第六,从人民群众的教育诉求来看。国际经验表明,在人均GDP超过3000美元后,人们对公共服务的需求开始进入快速增长阶段。现在全国人均GDP已经过了1万美元,人民群众对多样和优质教育资源的愿望、对公共教育资源配置公平的盼望、对办学行为规范的期望、对校园安全稳定的希望、对教育风清气正的渴望,变得更加迫切,我们的工作仍然任重道远。

  基础教育的根本要求是育人为本。具体来说,是以学生为主体,以教师为主导,办好每一所学校,关心每一个学生,促进学生主动地、生动活泼地发展;是尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育;是基本普及学前教育,巩固提高九年义务教育水平,普及高中阶段教育,扫除青壮年文盲,为培养造就数以亿计的高素质人才打下教育基础。当前,主要是完成好三大任务。

  我们要以构建“保基本、广覆盖、提质量”的学前教育体系为主要目标,以培养健康快乐的儿童为根本任务,以“政府主导、社会参与、公办民办并举”为基本办园体制,大力发展学前教育。我们要从以下几方面入手:

  一是所有乡(镇)至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园。人口较多的大村独立建园,人口较少的小村设分园或联合办园。各地各部门要加大资金投入,落实任务分工,确保行动计划顺利推进。二是坚持科学保教。当前学前教育“小学化”现象比较突出,这一现象损害了幼儿身心健康。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律,处理好保育和教育的关系,坚持保教并重;处理好幼儿园教育和小学教育的关系,把握好两者之间的阶段性和连续性;处理好幼儿园教育和家庭教育的关系,加强儿童心理行为研究和家庭教育指导,营造良好的家庭环境和社会氛围。三是规范幼教管理。国家和江西省陆续出台了幼儿园的建设标准、收费标准、教师资格标准、保教质量指南等。各类幼儿园要严格执行。各地要加强对幼儿园的动态监管,对无证办园和存在安全隐患的幼儿园进行全面排查;加强收费监督,特别要加强民办幼儿园收费管理,完善备案程序,实行分类指导。

  我们要按照中央和国务院要求,强化统筹部署,努力使适龄儿童少年“上好学”。一般从以下几方面入手:一是明确目标责任。省政府与各设区市签署了《江西省推进义务教育均衡发展任务书》,提出了江西省义务教育均衡发展的目标任务,明确了路线图和时间表,各地各部门要落实责任,确保如期实现县域内义务教育均衡发展。二是共享优质资源。我们要鼓励探索区域内基础教育的“集团化办学”和“学区化管理”,提高社会教育资源利用水平,探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。三是均衡办学资源。我们要推进义务教育学校标准化建设,切实改善农村地区、贫困地区、薄弱环节办学条件,着力解决县镇“大校额”“大班额”问题。四是均衡教师资源。我们要实行城乡统一的中小学编制标准,并对村小和教学点倾斜;鼓励和吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教;大力推行校长聘期制,促进县域内校长、教师轮岗交流的长效化和制度化。五是改进学校管理。我们要把区域内学生就近入学比率和招收择校生比率纳入考核教育部门和学校的指标体系中,规范办学行为,完善学生学籍管理办法。

  从当前来看,普通高中教育发展面临的主要任务已不是数量的扩张,而是在普及基础上的内涵发展。内涵发展的关键是按照教育规划纲要的要求,大力推进普通高中的多元办学、多样培养与特色发展。各普通高中要从以下几方面入手,加强自身特色。一是明确特色高中的内涵,通过办学体制多样化、办学形式多样化、培养目标特色化、教育教学方式多样化、课程资源多样化、管理评价方式多样化,促进学生全面而有个性地发展。二是做好普通高中特色发展改革试点。江西省已经确定了普通高中特色发展改革试验首批试点学校,试点学校要积极探索,试出成效,试出经验。三是深化课程教学改革。江西省普通高中新课程实验自2008年启动以来,全省各地各校按照省实施方案部署和要求,精心组织,扎实推进,并在此方面取得明显成效。有条件的学校适当增设职业教育教学内容,加强学生职业意识和动手能力培养。

  在育人理念上,我们要处理好素质教育与应试教育的关系。素质教育是教育工作的永恒主题。各地各部门各学校要树立科学的教育观和政绩观,大胆探索建立有利于素质教育实施的科学评价体系。总的指导思想是,我们既要有升学率,又不唯升学率,不能用升学率这一个标准来评价学校。各地各部门各学校要大力推进素质教育,正确处理长远目标和短期目标的关系,克服片面追求升学率的短视行为,在教学实践中正确处理好素质教育与应试教育的关系,坚决克服素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实的错误做法。处理好素质教育与应试教育的关系,要从以下几方面入手:一是更新教育观念。教育不仅要传授知识,更重要的是培养身心健康、有想象力、有创造性的人才。各地各部门各学校不能用一个模式办教育,不能用一个标准评价学生;要树立人人皆可成才的观念,做到因材施教,尊重、鼓励学生的个性发展。二是优化教学内容。各地各部门各学校应遵循不同阶段学生的身心发展规律,合理设置课程,切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题,改善挤占音乐、体育、美术等副课的现象,减轻学生课业负担和学习压力,把学生从应试教育的“禁锢”中解放出来,让他们有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。三是创新教学方式。各地各部门各学校要大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,增加教师与学生的互动交流,增强课堂教学的吸引力和感染力;要引导学生掌握科学的学习方法,让学生主动参与、乐于钻研、勤于动手,提高学生的学习的能力和效果。

  在发展模式上,我们要处理好规模扩张与质量提升的关系。就江西省来看,经过这些年的发展,基础教育办学条件明显改善,普及程度明显提升,规模扩张不再是当前基础教育的主要任务,下一步的重点是在坚持适度办学规模的基础上,切实提升办学质量,处理好规模扩张与质量提升的关系。处理好规模扩张与质量提升的关系,关键在于:一是适度控制规模。各地各部门各学校要按照教育规律实行适度规模办学,新城区规划要充分利用现有教育资源,对老城区部分学校进行迁建;老城区主要对未达标的保留学校进行改扩建。我们既不能贪大求全,也不能有所偏废。二是严格控制班额。各地各部门各学校要按照教育规律实行标准化班额教学,有条件的地方要尽快、尽可能多地启动小班化教学,以增加师生交流的频度,使每个学生都能均衡地得到老师的关怀和辅导。三是全面提高质量。各地各部门要建立以提高质量为导向的工作机制,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师、育英才,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教学质量上来。

  在发展路径上,我们要处理好分类指导与整体推进的关系。不同地区、不同学校,由于起步有早有晚,起点有高有低,条件有好有差,步伐有快有慢,发展很不平衡。我们必须根据办学实际情况,处理好分类指导与整体推进的关系。处理好分类指导与整体推进的关系,关键在于:一是在整体推进中加强分类指导。各地各部门要针对基础教育不同学段、不同经济发展水平、不同文化的学校,提出不同要求和任务。二是在分类指导中促进整体推进。各地各部门要把基础教育摆在优先地位,坚持普及与提高、规模与效益的统一,坚持以改革促发展,完善基础教育管理体制,促进基础教育新的跨越式发展。三是在分类指导中理解整体推进。整体推进不是搞千篇一律,也不是“削峰填谷”,而是在整体推进中要充分发挥示范高中、示范义务教育学校、示范幼儿园在办学理念、规范办学、课程改革、教育质量、教育技术现代化和校园文化建设等方面的示范作用。

  在学校布局上,特别是在农村义务教育学校布局调整中,我们要处理好适度集中与就近入学的关系。处理好适度集中与就近入学的关系,关键在于:一是制定科学规划。各地各部门要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化、学生年龄特点和成长规律,合理确定县域内幼儿园、教学点、村小学、中心小学、初中学校布局,努力满足适龄儿童少年就近入学需求。二是改善办学条件。各地各部门对保留和恢复的村小学及教学点,要保障生均公用经费;对寄宿制学校要配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和聘用必要的管理、服务、保安人员;有条件的可配备心理健康教师。三是加强园区建设。各地各部门不能以办工业园区和办大学园区的思维来办基础教育园区,而是要和城镇新区的规划相统一,既要考虑资源共享,又要考虑就近入学。各地各部门要高度关注老城区教育发展和老学校的利用问题。

  推进基础教育事业科学发展,任务十分艰巨,办好人民满意的教育,需要长期不懈的努力。当前,我们尤其要抓好五项重点工作。

  安全问题始终是影响学校和谐稳定的敏感因素。抓好安全管理主要从以下几方面入手:一是学生防溺水安全。江西江河湖泊较多,学生溺水死亡事故时有发生。各级政府、教育行政部门和中小学校一定要建立长效预警机制,切实把溺水安全教育工作做实、做细、做到位,防止学生溺水死亡事故的持续不断发生。二是校车安全管理。国务院高度重视校车安全,出台了《校车安全管理条例》。各地各部门一定要认真执行,落实责任,明确措施,切实保障学生上下学交通安全。三是校园及周边环境整治。整治校园及周边环境是各级政府和相关职能部门义不容辞的责任。各地各部门各学校要深入开展校园环境隐患排查,及早发现问题,化解矛盾,确保千万学子在安宁和谐的环境中读书成才。

  教师队伍建设是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程。抓好教师队伍建设主要从以下几方面入手:一是突出抓好三项任务。各地各部门各学校要以补足配齐为重点,建设好一支能够满足基本普及学前教育需要的幼儿园教师队伍;以农村教师为重点,建设好一支能够满足义务教育均衡发展和普通高中多样化发展需要的中小学教师队伍;以实施中小学教师名师培育为重点,建设好一支能够满足全面提高基础教育质量需要的高素质教师队伍。二是精心实施三大工程。各地各部门各学校要实施师德师风建设工程,促进形成重德养德的良好风气;实施教师教育资源扩充工程,加强师范院校和教师教育课程体系建设,支持其他院校参与教师教育;实施教师素质提升工程,加强教师培训基地建设,优化培训内容,提升培训效益。大力开展“修师德、铸师魂、提师能、弘师爱、树名师”主题教育活动,探索基础卓越教师培养计划。三是有序推进三项改革。各地各部门各学校要实施好中小学教师职称改革,建立统一的中小学教师职务系列;推进中小学教师资源配置管理改革,探索建立县域内义务教育学校教师、校长轮岗交流机制;探索农村教师收入分配制度改革,提高农村教师津贴标准,改善农村教师工作和生活环境。四是建立健全三项机制。各地各部门各学校要建立健全教师准入制度,做好新进教师的公开招聘工作;建立健全考评考核制度,完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准;建立健全教师权益保障制度,维护教师权益。

  项目建设是改善基础教育办学条件的基础。各地各部门要继续坚持以项目建设为抓手,努力改善基础教育的办学条件。抓好工程项目建设主要从以下几方面入手:一是学前教育项目。各级政府切实加大对学前教育的投入,加快推进学前教育项目建设,这对发展江西省学前教育是一次难得的历史机遇,各地一定要按照《江西省学前教育专项资金管理暂行办法》,确保项目资金专款专用。二是校安工程。各级政府作为工程实施主体,要克服困难,加大力度,确保按期完成建设任务,要全部消除D级危房,进一步筑牢中小学校舍的安全线。三是营养改善计划。江西省在集中连片特殊困难地区17个县,启动实施营养改善计划试点,并通过试点先行,以点带面,扩大到所有24个国定贫困县,努力提高学生的营养健康水平。各地各校一定要精心组织,真正让学生营养餐吃起来、吃下去、吃得好、吃得安全。四是农村义务教育薄弱学校改造计划。该项目实施三年来,国家已下达江西省项目资金近20亿元,为改善江西省基础教育办学条件发挥了重要作用,该项计划还将持续实施。各地各部门要高度重视,加强调度,狠抓进度,确保项目实施效果实实在在,经得起检查。五是教育信息化建设工程。加快教育信息化既是事关基础教育全局战略选择、破解教育热点难点问题的紧迫任务,也是促进教育公平、提高教育质量的有效手段。国务院曾专门召开全国教育信息化工作电视电话会议,明确国家教育信息化十年发展规划目标任务。各地各部门各学校要按照国家的总体部署,坚持应用导向,科学制定教育信息化发展目标,加快推动教育和信息化的融合,让更多的人能够分享教育现代化的成果。

  各地各部门要把保障特殊群体的受教育权益,作为促进教育公平、维护社会和谐稳定的重要内容,真正摆上议事日程。抓好特殊群体教育工作主要从以下几方面入手:一是进城务工人员子女。各地各部门要坚持以流入地管理为主、以公办学校为主,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利,并帮助他们融入城市生活。国务院出台了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》,江西省要按照文件,在年底前制定具体实施办法,积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。二是留守儿童。各地各部门要把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络;统筹协调留守学生教育管理工作,实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度;加强对留守学生的心理健康教育,建立留守学生安全保护预警与应急机制;优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求,保障走读农村留守儿童就近上学。三是残疾儿童少年。各级政府要努力办好每一所特殊教育学校,保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育,鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校;加快发展残疾儿童学前教育。四是贫困学生。各级政府要落实城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿学生生活费补助政策,做好孤儿教育工作,帮助适龄流浪儿童重返校园,健全学前教育资助体系,逐步扩大农村义务教育家庭经济困难学生资助范围并提高补助标准,完善普通高中家庭贫困学生资助政策。五是民族学生。各级政府要创新教育援疆、援藏工作,办好内地民族班,加强内地民族学生散插班的内部管理。

  教育收费事关教育形象和社会稳定。义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散乱收费、违规补课收费、服务性收费和代收费不规范,幼儿园收费高等问题仍然是群众关注的焦点、热点问题,也是我们治理教育乱收费工作的重点。治理教育乱收费要从以下几方面入手:一是加强研判。国家部委和江西省出台了一系列治理教育乱收费的政策措施,各地各校要严格执行,加强形势研判,结合实际,出实招,下猛药,治顽疾。二是标本兼治。各地各部门各学校要加强学校规范管理,加强教师职业道德教育,树立良好教育形象,提高学校办学行为和教师执教行为的规范程度;要全面深入推进教育系统行风建设,明确教育行政部门和学校一把手是治理工作的第一责任人。三是加大查处力度。今后,江西省教育纪检监察部门要把治理教育乱收费作为一项重点工作来抓。各级教育行政部门还要进一步加大教育乱收费案件的查办力度。四是建立长效机制。各级教育行政部门要通过建立健全治理教育乱收费管理制度、校务公开工作机制、典型乱收费案件通报机制等制度,提高治理工作规范化、制度化、科学化水平。

  发展基础教育的目标和任务已经明确,现在关键是抓好落实。各地各部门要切实加强领导,明确职责,创新机制,为基础教育的科学发展提供保障。

  各地要切实把基础教育摆在优先发展的战略地位,纳入重要议事日程,在深入调查研究的基础上,研究制定当地基础教育事业改革发展的目标任务、工作重点和保障措施。各地要全面落实义务教育由“省人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理”、学前教育由“省市统筹、以县为主、县乡共建”的管理体制,落实部门“各负其责、齐抓共管”的工作机制,共同推进基础教育的改革与发展。各级教育行政部门要进一步解放思想,更新观念,勇于探索,敢于实践,创造性地抓好基础教育改革发展各项工作。

  各地各部门各学校要高度重视教育评价和社会监督在基础教育事业发展中的导向功能,建立科学的评估指标体系和考核体系,要树立科学的发展观,把教育工作重点转到实施素质教育、推进教育公平、提高教育质量上来;要充分认识教育督导在促进教育事业发展中的作用,进一步健全专门机构。教育督导机构要重点对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估;制定和完善基础教育教学质量基本标准,建立“评价主体互动性、评价内容多元化、评价过程动态化”的评价制度;将学生的学习情况、学校的办学情况、政府的管理情况等向社会公开,让它们接受社会监督。

  经费投入是基础教育发展的重要物质基础和条件保障。江西省委、省政府高度重视基础教育,经费投入逐年加大,经费总量不断增长。各级政府要认真落实加大教育投入的各项政策措施,坚持义务教育实行 “国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实”的投入体制,学前教育实行“政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担”的投入机制,普通高中实行“以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅”的投入机制;进一步优化财政支出结构,新增财力向基础教育倾斜;鼓励社会组织和个人捐赠基础教育;要把有限资金用在最需要的地方,发挥最大效益。各地不得把义务教育公用经费用来顶抵教师绩效工资。

  改革是教育事业发展的强大动力。推进教育优先发展、科学发展,根本途径在于深化改革、锐意创新。对此,我们要深刻领会,要加快重要领域和关键环节改革步伐,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,进一步消除制约江西省基础教育发展的体制机制障碍,形成充满活力、富有效率、更加开放的基础教育体制机制。当前,我省教育工作改革的重点是要抓好一批关系到基础教育长远发展的包括考试招生制度、家校合作、民办基础教育管理、高中拔尖创新人才培养等改革项目在内的改革试点,试出经验,试出成效。

  历史上江西教育的兴盛时期之长、影响之广,值得现今的江西人为之骄傲,这也是发展当代江西高等教育的重要动力所在。同时,我们要深刻认识江西教育的不足,提出解决问题的对策,早日实现江西教育的历史复兴。

  改革开放以来,江西省大力推进科教兴赣、人才强省战略,高等教育在许多领域、许多方面取得了显著成绩。一是办学规模迈上新台阶。高等学校数量超过100所,在校学生人数近百万,校园面积扩大了四倍。二是人才队伍焕发新活力。教师质量明显提高,“井冈学者”、“长江学者”、国家杰青等高层次人才增多。三是学科建设取得新进展。博士培养单位从2000年的3所增加到9所,硕士培养单位从12所增加到16所。博士学位一级学科授权点、国家级重点学科有所增加。四是科学研究实现新突破。国家技术发明奖、科技进步奖、教学成果奖、A类学科层次高,数量增多。五是社会服务作出新贡献。

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,与江西辉煌的教育历史相比、与周边其他省份的发展成就相比、与党和政府及人民群众的热切期盼相比,江西高等教育还存在较大的差距。一是从我省各级各类教育在全国的综合排位来看,高等教育在全国的地位相对偏低,据专家评估,约在19位,而高等教育是反映一个地区整体教育水平的重要标志,因此,高等教育的地位一定程度上影响到我省教育整体水平在全国的地位。二是从我省高校人才培养的结构层次上看,研究生教育所占比例过低,层次结构不合理。三是从我省重点高校数量上看,只有 1 所“211 工程”大学,几乎没有在全国有影响的高水平大学。四是从高校核心竞争力的重要指标上看,院士、一级学科博士点、招收博士生人数、国家重点学科数量明显偏少。五是从对经济社会发展的贡献度来看,我省在全国三大科技奖、国家教学成果奖方面,只获得过二个一等奖;高校科研成果转化率不高,高校的职能作用有待进一步发挥。

  总之,我省高等教育面临严峻的形势。这其中有外在的历史客观原因,也有自身发展的主观因素:一是办学理念问题,一些高校过于注重学校规模而缺乏鲜明特色;二是资源配置问题,部分高校的资源配置存在项目封闭、简单重复、低效浪费等现象;三是体制机制问题,缺乏活力,不利于领军人物和高水平教学科研团队脱颖而出,等等。

  江西高等教育的发展目标是:“建设有特色、高水平的大学”,就是要坚持科学定位、特色立校,按照“学校有特色、专业有特点、学生有特长”的办学思路,努力建成一批学科优势明显、办学特色鲜明、国内有影响的本科高校,建成一批优质特色示范性高职院校,进而实现江西高等教育整体实力在全国各省的排位赶超。为了实现这个目标,必须实施江西高校新的发展战略,力促两大转变。

  一是发展方式上,实现从规模扩张向质量提升转变。经过近几年的快速发展,我省高校已经完成了规模化发展。实践证明,当年我省大力推进新校园建设敏锐地抓住了历史机遇,很好地实现了我省高等教育从精英教育向大众教育的转变,让更多的年轻人跨进了大学校门。但我们也要清醒地看到,高校建新校区、扩大招生规模只是阶段性的特征和任务,下一步高校的工作思路和工作重心要从注重外延扩张、规模发展向注重内涵建设、质量提升转变,全面提升办学水平,花更大的工夫来提高教育质量和科研能力。要控制总量,改善结构,基本不再建新校区,稳定大学的招生总数,努力提高研究生的招生人数。

  二是发展路径上,实现从均衡推进向重点突破转变。一些高校在迅速扩张的同时,办学讲求面面俱到,追求大而全,希望迅速整体推进,实现全面赶超。结果专业设置雷同、教学内容重复、研究课题单一,同质化办学现象严重,缺乏特色和优势。前一段,通过专业评估,减少了一些专业和学科,取得了明显进展。下一步高校的工作思路和工作重心要从注重均衡推进、整体发展向注重重点突破、特色发展转变。要进一步更新观念,学会“舍得”,勇于“放弃”,切实按照“唯一性” 和“独特性”的原则,找准优势特色学科,整合优质资源,加大投入力度,推进协同创新,完善体制机制,全力以赴提升江西高等教育创新能力。

  实现优势特色学科的重点突破,首先必须找准优势特色学科。要坚持集思广益,广泛听取多方意见,选对了学科就事半功倍。关键是要做到“四个结合”:一是结合区域经济社会发展的科研需求。主要围绕我省绿色生态等具有地域特殊性的科研需求,凝炼学科的发展方向。二是结合江西人文、自然的独特资源。要从高校所处区域的人文、自然等方面的独特资源中汲取养分,选择学科突破的方向。三是结合高校自身发展的既有优势。在过去几十年的发展积淀中,一些高校形成了自己有影响、有地位的特色学科。要充分发挥他们的优势,“再加一把火”,谋求新突破。四是结合学科发展的前沿趋势。要从学科与学科、科学与技术、自然科学与人文社会科学之间的交叉、渗透、融合中寻找到优势特色学科发展的方向、重点、途径与举措。

  一个地区、一个高校、一个部门的资源总是有限的,要实现重点突破,必须整合各方优势资源,集中攻关,重点是做到“四个集中”:一是集中精力。教育行政部门和各高校领导班子的精力应当主要放在特色优势学科的建设和发展上。省级行政部门协调有关单位,在省级重大科研项目、重点科技攻关项目、创新项目、社科重点研究课题等的立项上,采取更为灵活的方式,向优势特色学科建设倾斜。二是集中人力。要多管齐下、多措并举,将本校甚至外校的科研领军人才延揽和集聚到优势特色学科建设上来,形成优秀的团队。三是集中财力。要构建起政府、高校、企业、社会共同建设优势特色学科的多元投入机制。财政对高等教育投入的增量今后应主要用于优势特色学科建设;组织实施的“中西部基础能力建设计划”,设立“高等教育社科基金”等项目,在立项和资金分配时,要立足优势特色学科发展。高校自身的资金也要优先安排优势特色学科项目建设。四是集中物力。在全省高校建立若干个优质科研和教育资源共建共享平台,包括实验室及试验设备、图书资料、学科团队及科研成果共建共享平台,形成优质教育资源共建共享机制。

  要坚持创新引领,以国家急需、世界一流为根本出发点,以项目为抓手,实现高校内部各学科之间、高校与高校之间、高校与科研院所之间、高校与企业(行业)之间、高校与区域之间的协同,以及高校与国际合作的协同,在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下,合作攻关,从而在学科建设、科学研究、技术开发等方面取得重大进展和突破。

  高等教育的根本任务是人才培养,核心是解决好培养什么人、怎么培养人的问题。完备的高等教育人才培养模式,是把教育者和受教育者、道德教育和知识技能、学术能力和行政能力、党的意志和个人发展相结合的系统工程。为完成这个任务,必须实现五个一流。

  大学之所以有名,是因为教授有名。教育家梅贻琦先生曾经说过,“大学者,非大楼之谓也,乃大师之谓也”。当前摆在江西高等教育面前的一个首要问题就是缺少大师和领军人物。因此,必须把高校师资队伍建设作为高校最重要的基础工程来抓。要为教师心无旁骛安守教学科研工作岗位提供制度保障,改革教师评价办法,突出教学科研业绩评价,建立合理的激励竞争机制;要建立和完善教学名师评选制度,吸引更多优秀人才长期从教、终身从教;要坚持内部培养和外部引进相结合,加强中青年教师培养,延揽高层次领军人才;要抓好师德师风教育,增强教师教书育人的责任感和使命感。

  高校的一切工作都要服从和服务于学生的成长成才,任何时候、任何情况都不能偏离培养学生成长成才这一永恒使命。要尊重人才培养规律,不仅要加强专业教育,更要注重“厚基础、宽领域、广适应、强能力”,把文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展结合起来,增强学生服务国家服务地方服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。要坚持分类指导,按照不同高校的培养目标,努力培养一批拔尖创新人才、一批高层次专门人才、一批高技能应用人才,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供人才支撑和智力支持。

  质量是高校赖以生存与发展的生命线,一流的大学都是把教育质量放在重要的位置,因为高质量的教育对莘莘学子具有极大的吸引力,同时,高质量高校培养出的毕业生也往往是用人单位争抢的“香饽饽”。要毫不动摇地坚持以教学为中心,一个不为教学操心的校长是不合格的校长,一个不把主要精力放在教学上的教师是不合格的教师;要进一步加强教学基本建设,服务教学一线,保障教学一线;要不断更新教学理念,丰富教学内涵,改进教学方法和手段,创新学习方式;要把本科教育作为学校最基础、最根本的教育,要把教授为本科生上课作为基本制度。

  无论是科研创新,还是应用型人才培养,都需要一流的实验实训设施作支撑。要加大硬件投入,舍得在重点学科的教学科研设施设备的配置、在重大研究项目上花钱;要加强资源整合,推进与行业企业合作,共同建设实验室或实训基地;要推进校校协同,改变一个课题多家重复、封锁资料、互相拆台的情况;要推进信息技术在教学领域的广泛应用,增强学生应用网络资源进行学习的能力。

  没有一流的教育管理,就没有一流的教育环境,也谈不上一流的学校。要加强高校领导班子建设。正确协调好党委领导和校长负责的关系,书记、校长要团结共事,把握好各自的角色定位,既要有战略眼光,又要保证全身心投入教学和管理,还要善于调动中层干部的积极性,凝心聚力推动学校发展;要建设优良作

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